¿Qué es lo bueno y lo malo de la reforma pensional?

El propósito final de la reforma es poder darles pensión a los que no la tienen en concreto, ha dicho que les dará una “mesada” de $223.000.

Lo bueno

1. Los viejos que no tienen pensión tendrían subsidio de $223.000. Hoy solo uno de cada cuatro colombianos mayores de 60 años accede a pensión. De los 6,8 millones de colombianos en esa edad, 5,1 millones no reciben pensión. Y de ellos, 1,8 millones están en pobreza monetaria.

Según lo ha expuesto el gobierno de Gustavo Petro, el propósito final de la reforma es poder darles pensión a los que no la tienen en concreto, ha dicho que les dará una “mesada” de $223.000.

Hay que aclarar que no sería una pensión, sino un subsidio como el que hoy, y desde hace décadas, se otorga por Colombia Mayor. El presidente Petro ha propuesto ampliar ese subsidio para beneficiar a más personas, pero la plata no alcanza.

Lo que hace la reforma entonces es que Colpensiones va a recibir más plata de los que hoy cotizan, con lo cual va a poder pagar las mesadas con dineros del sistema pensional y no tendría que usar otra plata del Presupuesto de la Nación como pasa hoy. Y con ese recurso que se libera del Presupuesto podrá pagar los subsidios a los viejos que no tienen pensión.

Lo regular

1. ¿Qué hará el gobierno con todo lo que le entra? El temor corre por cuenta del manejo que se le dé a esta enorme bolsa de subsidios.

Y es que el monto que se libera no es poca cosa. Si se tiene en cuenta que a los Fondos Privados están afiliados 18,63 millones de colombianos (en Colpensiones solo están hoy cerca de 6,77 millones de colombianos), ahora con la reforma todos deberán cotizar en Colpensiones hasta un tope de 2,3 salarios mínimos.

No quiere decir que todos los que aparecen como afiliados coticen, pues mucha gente que ha pagado alguna vez no ha vuelto al sistema. Se calcula que los cotizantes activos rondan los 10 millones de colombianos entre los dos regímenes. Haciendo cuentas de servilleta, si todos cotizaran un salario mínimo le entraría a Colpensiones unos $30 billones adicionales al año. Suficientes para pagar los cerca de 18 billones de pesos al año que hoy el gobierno está cubriendo del pasivo pensional de Colpensiones.

En principio, esas dudas se despejan por un artículo que se aprobó en el sentido de que el Banco de la República administraría parte los recursos de las pensiones. Está por verse si el emisor puede tener esa función según la Constitución

2. Entra en vigencia en época electoral. La prioridad del gobierno parece centrarse en “quién controla la plata”. El proyecto dice que entrará en vigencia el 1° de julio de 2025, eso significa que el próximo año, y de un día para otro, le entrarán ya no a los fondos privados de pensiones sino a Colpensiones los billones de pesos mensuales de cotización de los afiliados.

Lo mejor sería que el arranque de la vigencia sea después de 2026, de tal manera que no haya suspicacias sobre un posible uso populista o electoral de esos recursos de cara a las elecciones presidenciales de ese año.

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Además, porque, como han dicho expertos, ni Colpensiones ni el Banco de la República (que, si queda la reforma como está, recibirá esos recursos para administrarlos) están preparados para un cambio como este.

Entre otras cosas, la reforma crea un régimen de transición según el cual se mantendrían en el sistema actual (Ley 100) las mujeres con 750 semanas cotizadas y los hombres con 900 semanas. La sola tarea de Colpensiones, de definir quienes se quedan en el sistema viejo y quienes, en el nuevo, será monumental si se tiene en cuenta los problemas que suele tener esta entidad para certificar las semanas cotizadas de cada afiliado.

3. Mantiene subsidio, aunque menor, para altas pensiones. La reforma les quita el subsidio a todas las pensiones altas. Pero sólo en parte. Con ese mismo criterio no se entiende por qué entonces se le va a dar subsidio sobre los 2,3 primeros salarios mínimos a todo el mundo. Es decir, la persona que cotiza por 25 salarios mínimos también recibirá ese subsidio. ¿Por qué no dar subsidios enfocados a los que más lo necesitan y no seguir aumentando la bomba pensional regalándoles plata a quienes no lo necesitan?

Lo malo

1. La bomba pensional no se controla, se agrava. El sistema pensional como está hoy, según el Ministerio de Hacienda, produce un déficit de pasivo pensional de $1.350 billones (84% del PIB). Con la reforma sube a $2.029 billones (126% del PIB).

En plata blanca, según el Gobierno, el cálculo del valor presente neto del costo fiscal al año 2100 aumentaría en 678 billones de pesos por cuenta de la reforma. Por eso hay quienes dicen que se les dará subsidio a los viejos a costa de las pensiones en un futuro de los jóvenes.

Tan grave es la situación que la ministra de Trabajo, Gloria Inés Ramírez, dijo que en aproximadamente 10 a 12 años se va a necesitar presentar una nueva propuesta que garantice el funcionamiento del sistema en Colombia.

2. Les rebaja la edad y/o las semanas a millones de personas. La reforma pensional no solo no aumenta la edad de pensión, como lo han hecho otros países, sino que se las rebaja a dos grandes grupos de población.

En primer lugar, a las mujeres. Por orden de la Corte Constitucional se rebajaron las semanas de cotización a las mujeres de 1.300 a 1.000, y ahora la reforma les rebajará 50 semanas más por cada hijo hasta tres hijos, es decir, un buen número de mujeres se podrá jubilar con 850 semanas de cotización, el sistema se hace aún más difícil de sostener.

En segundo lugar, se determinó un tratamiento diferencial para los indígenas, afro y campesinos, que pueden jubilarse con menor edad. Este rubro puede llegar a incluir a millones de colombianos y por eso en el Congreso han dicho que será ajustado cuando la reforma se discuta en la Cámara.

3. No se toca la edad de jubilación. Colombia es uno de los tres países del mundo con edad de pensión más temprana. La esperanza de vida es mucho más larga hoy –con lo cual el Estado tiene que sostener mucho más tiempo a los pensionados–, y la pirámide poblacional se adelgazó: serán muchos menos para sostener por más tiempo a los cada vez más longevos jubilados.

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